La descentralización es un pilar fundamental del desarrollo, una estrategia adecuada en estos tiempos donde la vorágine política se inclina más al personalismo que al concepto de trabajo en equipo.
Un Estado centralizador y omnipotente, un sistema presidencialista y por lo tanto políticamente eunuco en su posibilidad de toma de decisiones, solo puede generar mesianismo inútil (cómodo y conveniente para algunos), abuso de poder sin limites y sobre todo, es generador de esa pobreza que paradójicamente dice o pretende combatir.
Para poder hacer un acercamiento a lo que esta imperiosa necesidad implica, se debe hacer la salvedad de que cualquier solución que se implemente pasara por tocar intereses muy definidos. Por lo que en aras de un intercambio productivo considero necesario aclarar que lo que se va a exponer no tiene intención alguna contra ningún grupo de interés, y tratara mas bien de conciliarlos a través de señalamientos precisos de donde producir los cambios, que si bien en principio pudieran lucir agresivos al final de cuentas revertirán en una mejora substancial de a quienes en apariencia afecta, y muy especialmente redundara en beneficio de lo que debe ser nuestro fin ulterior, EL PAIS.
En un Estado centralizador lo primero que se pierde es la ética, que pasa a depender de la visión monocromática o “daltónica”, cuando conviene, del “líder” y de la aceptación indigna y esclavizante de los ciudadanos.
Se hace imprescindible la implementación de una estrategia que ponga el énfasis en la reducción drástica de la carga burocrática del poder central, acordando en la medida de lo posible la migración de su excedente laboral a los gobiernos regionales de segundo y tercer nivel. Para ello es menester devolver a las regiones su independencia económica, su independencia en la toma de decisiones y sobre todo su independencia respecto al poder central, dejando en manos de sus ciudadanos la escogencia de TODAS sus autoridades y representantes.
Esto, incluye a TODOS los partidos políticos que deben dejar que sus cuadros regionales se desarrollen y puedan escoger, sin injerencia ninguna, a sus líderes regionales.
En nuestro país, para que el aparato del estado funcione adecuadamente, sin los entrabamientos producidos por múltiples repeticiones de función, se hace inaplazable la reducción numérica, la flexibilización de las funciones y de las tareas de los trabajadores. Los cuales, por efecto de “Logros Contractuales” resultan: Inamovibles, irreubicables, y en consecuencia inoperantes.
Para solucionar esto, deberá el nuevo gobierno acometer una profunda campaña de concientizaciòn; tanto de la masa laboral, como de la dirigencia sindical, sobre lo necesario que resulta su cooperación en cuanto al perfil de los cargos se refiere, para que nuestros trabajadores permitan su rotación y colocación donde sean necesarios y cuando sean necesarios, de manera de mejorar la productividad del órgano al cual pertenecen y en consecuencia se pueda mejorar su salario integral. En este sentido, al ser el estado mas productivo podrá disponer de mayores cantidades de dinero y destinarlos hacia proyectos de desarrollo social y económico (a través del sector privado).
Es indudable, como ya se demostró en el pasado, que la devolución de competencias a las gobernaciones y alcaldías redundará en beneficios al colectivo, para ello se debe entregar a tiempo a las regiones los respectivos aportes del situado, para que problemas como: la basura, la seguridad, la educación, la salud, planes de desarrollo regional, etc, puedan ser resueltos desde sus respectivas áreas geográficas.
Para poder avanzar hacia un país descentralizado se requiere de gobiernos regionales y comunales más autónomos y dotados de recursos suficientes.
Para ello es necesario un liderazgo politico comprometido, que lleve adelante el proceso descentralizador y que tenga una visión sistémica de la reforma del Estado; tanto de su institucionalidad como de su gestión. Las atribuciones que el actual gobierno ha dejado a los gobiernos regionales y comunales son insuficientes, mediatizadas y sobre todo no aptas para lograr un correcto y eficiente desempeño.
En el preceso de descentralizacvion deben privilegiarse instrumentos de inversión que impliquen mayores niveles de autonomía regional y comunal en la asignación de los recursos.
Se hace imprescindible eliminar las barreras que impiden una verdadera descentralización. dando apoyo decisivo a las regiones y comunas. A traves de estrategias permitirán alcanzar este objetivo.
Proponemos la implementacion de seis acciones politico administrativas que permitan conceptuaizar apropiadamente el proceso de descentralizacion:
1.- Descentralización fiscal.
2.- Reordenamiento y traspaso de competencias, funciones y atribuciones.
3.- Fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos regionales y comunales.
4.- Fortalecer el proceso a travez de la transparencia de gestion y la rendición de cuentas.
5.- Promover la Descentralización Política
6.-Disminuir la burocracia en las regiones.
7.- Modificar el rol del gobernador en las provincias
La intencion detrás de estos aportes al programa de gobierno, es establecer algunas bases para promover un debate serio y profundo, tratar de despertar el interés en todos los estamentos sociales, para que con el concurso de todos, pueda desarrollarse un plan a largo plazo, enfatizando en que para que signifique o logre algo, todos deberán actuar y asumir el rol que les corresponde de forma de ampliar lo mas posible la base que sirva de apoyo para crear el conjunto de objetivos que conduzca a el cambio institucional.
“El camino será largo y tomara años el conseguir efectos que sean perdurables y reales, pero hay que iniciarlo y respaldarlo con una base organizativa que continuamente trate de lograrlo, (allí esta la clave; en la constancia de propósito) entonces, aparecerán grupos de interés con objetivos claros y definidos, cuyo fin, será mejorar: El bienestar, la productividad, la eficiencia y la justicia para toda la sociedad”. ( Douglas North.)
Vemos pues que el recetario tiene recetas amargas y difíciles de tragar. Debemos sobre todo hacer un análisis introspectivo sincero, que nos permita darnos cuenta; de que muchas de las cosas que vemos como bien hechas, realmente no lo están, cosa que corroboramos a diario al no conseguir los resultados deseados, y que la vía pudiera estar justamente en el cambio de actitud que tanto necesitamos, debemos entender, que si lo hacemos mal, no podemos aspirar a que la respuesta sea como la deseamos, que nuestros derechos terminan exactamente donde comienzan los de las demás personas.
Quizás, si asumimos este razonamiento como punto de partida, lograremos avanzar y evolucionar positivamente, hacia la Venezuela que todos deseamos, queremos y necesitamos.
“El cambio institucional sugerido no solamente señala hacia un cambio de las instituciones en su área formal, sino que involucra a todos los actores; Porque al fin y al cabo, sin nosotros, los que estamos del lado de afuera de las instituciones, estas ni funcionarían, ni tendrían razón de ser”.
No debemos pensar que lo equivocado, corrupto y perverso esta solamente de aquel lado. Porque no hay pervertido sin pervertidor y viceversa.
Debemos asumir con seriedad un cambio en la actitud personal y en la actitud colectiva, cumplir con lo que nos corresponde para poder tener autoridad moral para presionar al cambio de las instituciones o mejor dicho; de quienes están en ellas.
Creemos que la descentralización es perfectamente compatible con una economía de Mercado con acento social. Creemos que la descentralización genera progreso. Creemos en la libertad, y la descentralización es sinónimo de libertad.
Amanecera y Veremos.
Romulo E. Lander Hoffmann
http://www.romulolander.com
